近日,中央组织部在北京以电视电话会议形式召开全国公务员工作推进会,对加强新时代公务员队伍建设作出重要部署。基层公务员作为国家治理体系的神经末梢"和"最后一公里",其能力素质、工作状态和服务水平直接决定着政策落实的成效、政府公信力的高低以及人民群众的获得感。一方面,乡村振兴、基层治理现代化等重大战略对基层公务员提出了更高要求;另一方面,基层工作普遍存在"压力大、晋升难、留人难"等现实困境。在此背景下,必须从能力培养、激励机制、人文关怀三个维度协同发力,系统构建科学化、规范化、人性化的基层公务员队伍建设体系,打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的基层公务员队伍,为推进国家治理体系和治理能力现代化筑牢根基。

提升"专业力",锻造基层治理的多面手。面对新时代基层治理的新形势新任务,必须着力构建系统化、精准化、实战化的能力培养体系。首先要完善培训机制,按照"缺什么补什么"的原则,重点围绕政策解读、群众工作方法、应急管理、数字政务等基层急需的能力开展专题培训,采用案例教学、情景模拟等互动式教学方法提升培训实效。进一步创新"导师帮带"制度,选拔政治素质好、业务能力强的业务骨干与新入职公务员"结对子",通过言传身教帮助年轻干部快速成长。其次要健全实践锻炼机制,推行"上挂下派"制度,有计划地安排基层公务员到上级部门跟班学习,推动机关干部下沉基层锻炼,促进双向交流、共同提高。建立常态化轮岗交流机制,打破部门壁垒,让干部在不同岗位经受锻炼,着力培养既懂政策又善沟通、既能独当一面又善协调各方的"全科型"基层治理人才。

激发"内驱力",构建科学激励机制。破解基层公务员"晋升难、压力大、留人难"的困境,要在制度层面进行系统性改革,通过构建激励和减负并行的机制,才能让基层公务员留得安心、干得舒心、拼得有劲。要改革现有评优机制,实行"基层优秀指标单列",将艰苦边远地区和一线岗位的评优比例动态提升至30%以上,打破论资排辈的惯例,确保实干者得实惠、有为者有位子。要严格落实中央为基层减负的各项要求,建立科学规范的减负长效机制,严格执行基层减负《若干规定》,不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏。严格控制各级开展监督检查的总量和频次,同类事项可以合并的要合并进行, 针对各类形式主义问题,采取"四不两直"方式开展督查调研,切实减轻基层负担,让基层公务员把更多时间用在抓工作落实上来。

增强"凝聚力",营造温暖成长环境。加强基层公务员队伍建设,既要注重制度约束,更要体现组织温度。各组织部门要建立健全心理健康服务体系,建立干部心理档案,及时发现和疏导心理问题。注重改善基层工作生活条件,妥善解决基层公务员在住房保障、子女入学、医疗保障等方面的实际困难,让干部安心基层工作。经常性地丰富文化生活,因地制宜建设文体活动场所,定期组织文体比赛、读书会等活动,通过组织联谊活动、搭建交流平台等方式,帮助解决偏远地区单身公务员的婚恋问题,增强扎根基层的归属感和团队凝聚力。尤其要注意新入职公务员的成长,要建立容错纠错机制,帮助其尽快适应角色转变,通过定期举办入职培训、开展谈心谈话、组织团建活动等方式,为敢于担当的年轻干部撑腰鼓劲,营造鼓励创新、宽容失误的良好氛围。(吉安县永阳镇 梁嘉琪)

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